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天津美术网讯 目前我国艺术品市场发展中存在的问题比较多,归纳起来主要有以下10个方面:
◎相关法律体系极不健全
艺术品市场的法律体系几乎是空白,目前只有《艺术品经营管理办法》算是专门针对艺术品市场的法律文件,但是法律层级仅仅属于部门规章,艺术品市场法制建设处于刚刚起步阶段,远远不能满足市场快速发展的需要。
◎行业类型划分不明确
在我国的《国民经济行业分类》中仅有工艺品、收藏品、拍卖等与艺术品经营活动相关的门类,但是在艺术品市场中起重要作用的“画廊”却没有明确的法律地位,艺术品电商、艺术品金融等新兴的市场主体就更没有位置了。艺术品经营单位缺乏明确的行业划分标准,兼营、混业经营情况较多,严重制约行业管理水平的提高。
◎行业税负重且不合理
现行艺术品税收制度对艺术品市场的影响主要有表现在两个方面:一方面是税收负担过重,加大了艺术品交易的成本,挫伤了交易主体的积极性;另一方面是税收结构不合理,征税环节不顺畅,税收负担不均衡。这种税制的弊端是非常明显的:妨碍了艺术品产业快速发展,阻碍了文物回流,加重了文博机构馆藏储蓄成本,而且还导致画廊等主体的经营秩序混乱。严重削弱了我国在国际艺术市场上的竞争力。
◎艺术品资产化程度低
2005年以来,伴随着我国艺术品市场的快速发展,艺术金融曾一度非常火爆,但是热度很快就暗淡下去了。艺术金融的“雷声”很大,真实开展艺术品金融业务的并不多。据统计,目前全国开展艺术品金融活动的主体一共有183家,仅占全国艺术品经营单位总数的0.59%。就其原因,艺术品资产化规模小和程度低是主要原因之一。
◎电子盘交易市场混乱
国务院曾下发《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(国发〔2011〕38号)明确规定,除依法设立的证券交易所或国务院批准的从事金融产品交易的交易场所外,任何交易所均不得将任何权益拆分为均等份额公开发行,不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易。但是近年来,各地出现了名目繁多的艺术品交易所,以艺术品交易为名,违反国家有关规定,开展邮币卡电子盘交易,缺乏有效监管,存在引发群体事件的隐患。
◎信、价、质体系严重缺乏
市场诚信体系、价格评估体系和艺术品质量溯源体系缺乏,导致制假卖价现象、评估混乱问题、质量伪劣艺术品充斥市场。这些问题一直没有得到解决,成为影响艺术品市场健康发展的“顽疾”。
◎艺术衍生产业不发达。艺术品市场本身是个小众市场,艺术品的产业化是通过文化创意和艺术授权衍生来实现的。目前我国的艺术衍生产业还非常薄弱,主要是创意不够,与国外相比差距还非常大。
◎大众艺术消费未形成
没有大众化的艺术消费,艺术市场不能持续发展的。大众艺术消费就是要让艺术走进国民的日常生活,提升全面的艺术修养和生活品质。目前大众艺术品消费还远远没有形成,这一方面与大众的艺术欣赏水平有关,另一方面主要是满足大众化艺术消费的艺术生产环节不给力。
◎艺术支持才刚刚起步
艺术品市场的发展需要全社会的支持,包括艺术教育事业、与艺术有关的税收优惠政策、国家及各类公益性艺术基金的发展等。目前只有运行不久的国家艺术基金,而且存在问题还不少。其他支持政策和措施很少。
◎行业管理水平待提高
除了行政管理外,艺术品市场的健康发展离不开行业自律。行业协会可以在行业自律、维护行业权益、参与公共服务、为行业发展营造良好环境等方面发挥重要作用。我国的艺术品行业迫切需要一个全国性的行业组织,来加强与政府部门的沟通,表达艺术品行业的诉求。但是全国性的艺术行业协会一直处于“筹备”状态,几年了都没有进展。(作者 刘双舟)