　　在今年的全国两会上，全国政协委员、陕西大唐西市集团董事局主席吕建中提案建议，创新博物馆运行机制，用改革办法促进民办博物馆和公办博物馆两种博物馆公平竞争、共同繁荣。提案认为，民办博物馆遗产保护功能逐渐显现，社会服务意识不断增强，具备了与国有博物馆共同参与公共文化服务的能力和水平。但目前对民办博物馆的定位不准、概念模糊、法理不清；各项扶持鼓励政策的执行力度不够；运行保障机制不健全，模式单一。

　　为此，吕建中建议修订《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《博物馆管理办法》，从立法角度明确民办博物馆属于“公益性文化机构”，强化民办博物馆非营利组织的社会属性；创新博物馆运行机制，实现资源共享、公平竞争。积极推广民办公助、公建民营等新型的民办博物馆办馆形式，让民办博物馆有同等机会享有国家基础设施资源，参与国有文化遗产的保护工作；完善社会公益保障机制，改革财政管理体制、完善政府购买服务的有关政策，由民政、财政、税务部门共同出台鼓励社会力量向民办博物馆提供捐赠的专项政策文件。

　　尽管目前我国注册登记的民办博物馆数量已达647家，占到我国博物馆总量的17.5%，并且以每年一百家的速度迅速增长着，但民办博物馆的兴办和运营还面临着不小的困难。今年2月18日，在西安大唐西市博物馆成立的“中华文化促进会民办博物馆协作体”让民办博物馆有了行业协会，在今后民办博物馆的发展中将起到规范、约束和保护的作用。

　　民办博物馆主要是为了教育、研究、欣赏的目的，由社会力量利用非国有文物、标本、资料等资产依法设立并取得法人资格，向公众开放的非营利性社会服务机构。民办博物馆和国有博物馆的主要区别在于资金的来源渠道不同，藏品的归属性不同，管理机构和管理方式不同，但是作为博物馆，它的文物保护、研究、展示和教育功能是相同的。在现有国家保护为主的前提下，动员和鼓励民间资本参与文化遗产保护是一种新的形式和方向，目前我们国家民办博物馆很多，但是民办的遗址类博物馆还只有大唐西市一家，有很大的积极意义。

　　陕西省文物局副巡视员周魁英在接受采访时曾说，从总的方向来看，民营资本进行文物和遗址保护是一个好的现象，比如大唐西市博物馆就是民营资本投入巨资兴建的，使文化遗产得到了很好的保护，同时也拓宽了文化遗产的保护渠道，以前只是单一的由国家出资来进行保护，难免会有保护不到位的现象，民营资本主动介入文物和遗址保护，是博物馆事业今后发展的一个方向，也是文化建设的一支重要力量。比如我省现有的关中民俗博物馆和大唐西市博物馆已经成了我省博物馆事业的重要补充和组成部分。

　　目前，针对民办博物馆主要有如下一些误解需要澄清：一是政府要从法律法规上明确民办博物馆与公办博物馆具有同等的法律地位，应当享受同等的待遇，而不只是停留在以前的文件上和理论上；二是要纠正社会上对民办博物馆的误解和错误看法，盗墓和贩卖文物不是因为民办博物馆征集文物造成的；正是兴办民办博物馆的企业家和收藏家保护和抢救了大量流散在社会上的文物，使其免遭损坏或被倒卖到海外，这是有益于社会的公共文化事业；三是不能单纯为了追求民办博物馆的数量而降低民办博物馆的准入门槛，特别是文物部门在审批成立文物类民办博物馆时，一定要把假文物、赝品拒之门外，不能让赝品和假文物败坏了民办博物馆的声誉；四是个人或企业在举办民办博物馆时一定要考虑到建起后如何解决正常的运营资金，不能依赖政府；五是民办博物馆一定要自律，遵守《博物馆管理办法》等法律法规，不能欺骗社会大众，把假文物当真文物在博物馆展览，更不能把假文物当真文物出售，授人以柄，让管理部门、专家、同行和社会诟病。（政协委员吕建中）

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