高税负制约行业发展 拍卖业须从量到质转型

日前，中国拍卖协会公布《中国拍卖行业2013年上半年经营情况报告》显示，今年1~6月份全国拍卖累计成交场次为26381场，实现拍卖成交总额2565.27亿元，较2012年同期增加了48.3%。主营业务收入44.17亿元，同比只增加1.14%。“企业营收水平与去年基本持平，说明高增长的成交额的并未给企业带来同样丰厚的经营回报。”中国拍卖协会副秘书长欧阳树英在接受国际商报记者采访时表示。她认为，高成本、低佣金、业务增长结构等是导致行业现状的主要因素，也制约着行业的健康发展。未来，面对严峻的经济形势，拍卖企业须提高经营和服务水平，从数量型向质量型转变，将拍卖领域不断向紧密联系百姓社会生活的市场方向拓展。

高税负制约行业发展

在欧阳树英看来，随着拍卖市场竞争的日益激烈，企业佣金在降低，但成本和税负却在加重。

报告特别指出，一方面，受原有增值税政策(国税【1999】40号文)影响，部分一般纳税人企业经营状况令人堪忧。据不完全统计，上半年全行业共上缴营业税金2.64亿元，同比增加13.5%。

另一方面，报告认为，随着下半年全国新的营改增政策试点的持续推进，新政的影响将进一步体现。此前，据部分执行营改增试点地区的拍卖企业反映，上半年营业税改增值税以后，拍卖企业中小规模纳税人税负有所减少，但一般纳税人税负有小幅增长。

业内认为，如若原有增值税政策（国税【1999】40号文)在北京等全面执行，对拍卖企业在按佣金征收营业税的同时征收增值税，那么，预计下半年北京等地的拍卖成交收入将有明显减少，各类从事二手设备、二手机动车拍卖业务或接受机构委托文物艺术品拍卖业务的企业将不可避免地因多重纳税而出现收入与纳税额倒挂。这势必导致部分企业转型或退出，并对上述标的拍卖业务造成巨大打击。

而欧阳树英则表示，新的营改增政策下，由于艺术品等拍品多来源于个人，无法提供进项发票，导致拍卖企业税基并没有减小，从而难以受益于营改增政策，有些企业税负可能反而会增加。

此外，目前国内艺术品进口关税、增值税的综合税负高达30%左右，大大超过香港等主要中国文物艺术品交易中心的税收水平，也制约着海外珍贵文物的回流。

欧阳树英表示，海外文物归国是近年来我国文物艺术品拍卖市场中的重要组成部分，约占全年两季大拍20%的市场份额，20年来回流文物超过10万余件，其中不乏宋徽宗《写生珍禽图》、阎立本《孔子弟子像》等现藏国内各大文博机构的珍贵文物。“中国艺术品回国，为什么成了进口？”欧阳树英表示不解。她说，多年来，很多艺术品都是通过肩挑手扛、蚂蚁搬家的方式，由旅客将小件的书画、瓷器等随身带回国内，以避免高关税，但大件文物就被关税挡在了国门外。

业务结构趋向市场化

“我国拍卖行业业务增长结构中，房地产拍卖占据半壁江山。”欧阳树英表示，在48%拍卖成交总额增幅中，房产拍卖就贡献了8成以上。

报告指出，上半年1~6月份，土地使用权拍卖业务共成交1284.9亿元，占总业务比重较2012年同期增加5个百分点，成交额同比增长64.7%，居上半年各类标的同比增幅之首，带动市场较大增长。“房地产拍卖金额大，占行业比重高。”欧阳树英表示，一个地产拍卖成交金额动辄上亿元，而机动车拍卖成交金额则可能只有几万元。然而，房地产拍卖佣金却比较低，2012年其佣金率仅为0.3%，而机动车则达到4%~5%。同时，房产拍卖也受到房地产政策收紧的制约。因此，她预测，下半年土地使用权拍卖将呈波动式增长，但不一定会出现大幅上升态势。

因此，报告认为，目前，全行业对减少倚重土地、房地产等传统拍卖业务，提升行业的整体市场化经营水平，加强对社会委托资源的探索已成为共识。“企业应从依靠法院、政府、金融机构的拍卖资源，转变为依靠社会市场需求的发展道路。”欧阳树英认为，企业在做好前者的同时，更要密切联系社会生活，拓宽业务领域，如农产品拍卖、机动车拍卖等。

报告显示，今年上半年，机动车拍卖业务共计成交24.77亿元，同比增长54.23%，市场格局日趋合理。自2011年上半年以来，机动车拍卖业务呈现出逐渐向以社会机构和个人委托为主导过渡的发展态势，机动车拍卖领域的市场化格局已初步确立。

欧阳树英说，随着中国进入汽车社会时代，二手车市场将会飞速发展。车主可通过4S店和拍卖公司，将旧车拍卖所得直接折抵进将要购买的新车款项中，这有助于汽车消费的升级换代。

此外，欧阳树英还称，今后，企业必须提高服务水平，否则将没有出路。保利拍卖公司古代书画部总经理左昕阳在接受国际商报记者采访时也表示，个别拍卖公司存在结款不及时等问题，亟待法律法规待进一步完善，同时企业还需加强服务意识。